城市(更新)，绣出民{生幸}[福花]

城市，是现代化的重要载体，是人民美好生活的家园，更是高质量发展的核心引擎。日前，国务院常务会议审议通过《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》），这份我国首个国家层面的城市更新顶层设计，锚定创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，既是对新时代城市发展规律的深刻把握，更是稳投资、促转型、惠民生的关键部署，为未来五年城市高质量发展注入磅礴动能、擘画清晰蓝图。

从“摊大饼”到“绣花针”式的内涵提升，我国城市发展范式正发生深刻变革。告别粗放式增长，转向存量空间挖潜、功能品质升级、治理效能提升，这是城市发展的必然规律，更是人民群众对美好生活向往的现实需求。《规划》的出台，标志着城市更新从地方零散探索迈入全国统筹、系统推进、全面加速的新阶段，将城市更新摆在突出位置，以国家级战略高度统筹布局，打通从目标到路径、从政策到落地、从资金到机制的全链条，让城市更新告别碎片化、表面化，成为贯穿“十五五”时期城市发展的核心主线。

城市更新，一头连着经济大盘，一头牵着民生冷暖，是兼具发展属性与民生温度的系统工程。作为激活内需潜力、重构产业链条的核心增长引擎，城市更新的巨量市场空间令人瞩目——“十五五”期间至少可完成投资15万亿元、市场总容量约20万亿元，如此庞大的需求，将带动建筑、建材、设计、服务等全产业链协同发力，有效扩大有效投资、稳定市场就业、畅通经济循环，为实体经济发展提供坚实支撑。从“十四五”时期加装电梯12.9万部、新增停车位340多万个、改造地下管网84万公里、打造口袋公园1.8万多个的扎实成效，到“十五五”时期持续推进危旧房改造、管网升级、社区配套完善、绿色空间拓展等的明确部署，城市更新始终坚持民生导向，聚焦群众“急难愁盼”，以“好房子”建设为引领，协同推进物业服务优化、人居环境改善，让老旧小区焕新颜、老城区焕发新活力，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

安全是城市发展的底线，韧性是现代城市的核心竞争力。当前，筑牢城市安全屏障、提升韧性能力，已经成为城市更新的重要课题。《规划》强化韧性城市建设部署，聚焦地下管网改造、综合管廊建设、防灾减灾设施完善等关键领域，补短板、强弱项，全面提升城市应对风险挑战的能力，让城市既有“面子”的精致，更有“里子”的坚实，为城市高质量发展筑牢安全根基。

城市更新，贵在匠心，重在长效。面对资金筹措、产权协调、历史遗留等难点问题，《规划》明确以“政策创新、分块解决、逐步化解”为主旋律，健全实施机制、完善政策支持、构建可持续模式，引导社会资本规范有序参与，形成政府引导、市场运作、社会参与的多元格局。从产业升级、空间重塑到功能复合，从历史文脉传承到现代活力激发，城市更新不是简单的拆旧建新，而是在保护中发展、在传承中创新，让城市留住记忆、留住乡愁，实现历史底蕴与现代气息的有机融合，推动城市从“规模扩张”向“内涵提升”的根本性跨越。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。《城市更新“十五五”规划》的审议通过，吹响了未来五年城市更新的奋进号角。站在新的历史起点上，各地、各部门要以《规划》为指引，坚持远近结合、突出重点，有力有序推进各项工作，以匠心雕琢城市空间，以温情守护民生福祉，让每一座城市都成为宜居宜业、活力迸发、文明和谐的美好家园，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢坚实的城市根基！

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